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      《南寧市促進建筑業持續健康發展若干措施》 政策解讀

      信息來源:南寧市人民政府辦公室 發布時間:2020-11-24 09:42 【字體:

      一、制訂背景及目的

      建筑業是第二產業的重要組成部分,對我市經濟社會發展起到重要作用。從我市建筑市場企業構成來看,本地建筑企業規模偏小,資質不高,市場開拓能力不強,與外來的央企和區外大型建筑業企業相比,缺乏核心競爭力,市場份額逐年下降。為促進我市建筑業高質量發展,進一步扶持本地建筑企業做大做強,引進外地強優企業落戶南寧,著力提高我市建筑業可持續發展能力,持續推動我市經濟社會持續健康發展,根據國家住建部、自治區有關文件精神,結合我市實際出臺了《南寧市促進建筑業持續健康發展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。

      二、主要依據

      《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)、《住房和城鄉建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》(建市〔2020〕60號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(桂政辦發〔2018〕29號)、《自治區住房城鄉建設廳等十二部門關于印發大力推廣裝配式建筑促進我區建筑產業現代化發展的指導意見的通知》(桂建管〔2016〕64號)、《自治區住房城鄉建設廳關于印發廣西壯族自治區建筑產業工人隊伍培育試點工作方案的通知》(桂建管〔2019〕70號)。

      三、主要內容

      《若干措施》主要內容包括推動建筑業轉型升級、扶持企業做大做強、鼓勵企業立足南寧發展、加強人才培育、優化資質資格管理、規范工程價款結算、強化信用管理、其它方面等八部分24條。

      (一)智能建造、建筑工業化、裝配式建筑、發展專業作業公司等都是今后建筑業發展的方向,也是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、促進經濟社會可持續發展的一項措施。《若干措施》第一部分推進建筑業轉型升級,主要對培育和壯大建筑工程生產要素市場,打造區域性建筑業總部基地和產業鏈樞紐中心,促進智能建造和建筑工業化協同發展,推進裝配式建筑發展,發展專業作業公司,企業合作聯營等方面提出了具體鼓勵意見。

      (二)扶持企業做大做強主要提出給予本地建筑業企業、勘察設計等營利性服務業企業資質晉升、增產創收、創建精品工程等方面的財政資金獎勵細則。建筑業可持續發展離不開企業的良性發展,支持扶持企業發展,特別是骨干企業發展壯大是我市建筑業經濟持續穩定增長的重要基礎,結合近年我市高資質企業的總量和晉升頻率偏低的情況,《若干措施》提出了給予施工企業晉升高等級資質50萬元、20萬元獎勵,給予勘察、設計類企業晉升高等級資質20萬元、10萬元獎勵,以及給予企業增產創收的資金獎勵,旨在激勵企業做大做強為我市經濟社會發展做出更大貢獻。

      (三)鼓勵企業立足南寧發展主要提出了引進外地高資質建筑業企業給予的資金獎勵、購置辦公用房補助、產值創收獎勵等。外地強優企業落戶本地將帶來先進管理理念和施工技術,對提升我市建筑業發展質量有積極的促進作用,目前全國各地均對大型企業落戶提出優先保障用地,財政獎勵等優惠政策,如南京市、鄭州市、我區防城港市等。為吸引強優企業落戶南寧,《若干措施》提出了一次性資金獎勵和優先保障落戶企業辦公用地、購置辦公用房補助等優惠政策。

      (四)加強人才培育主要鼓勵企業充分利用我市人才政策,引進高級管理和技術人才,同時鼓勵企業與各培訓機構、職業院校合作培育建立自有產業工人隊伍。依托住建部批復南寧市列為廣西建筑產業工人隊伍培育試點城市的契機,建立涵蓋建筑工人隊伍培育、職業技能培訓評價、工人權益保障的綜合型管理體系,以建筑勞務用工制度改革為切入點,推動本地建筑企業轉型升級,建立自有產業工人隊伍。

      (五)優化資質資格管理主要提出進一步優化建筑業資質審批環節,探索試行告知承諾制方式審批建筑業資質。試行放寬企業承攬業務范圍,對滿足要求的建筑業企業,允許其在資質類別內承接高一等級資質相應的業務。

      (六)規范工程價款結算主要提出了推行施工過程結算,規定建設單位、施工單位在工程建設過程中需嚴格執行合同的各項約定。

      (七)加強建筑業信用體系建設,是整頓和規范建筑市場秩序的重要手段,也是深化行業改革發展的重要舉措,近年來我市實施的建筑施工、監理、勘察設計企業的信用評價管理工作成效突顯。本文第六部分強化信用管理方面主要提出了建立、完善房建市政、交通、水利、園林綠化等行業的信用考評機制,將建設行業各領域的企業信用考評結果歸納到全市信用信息平臺,實現各領域各部門守信激勵、失信懲戒聯合機制。

      (八)其它方面主要明確了獎勵資金的安排、文件有效期等。


      相關文件:

      南寧市人民政府關于印發南寧市促進建筑業持續健康發展若干措施的通知


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      《南寧市促進建筑業持續健康發展若干措施》 政策解讀

      2020-11-24  09:42

      來源:南寧市人民政府辦公室

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